O Plano Estrutural de Redes de Telecomunicações (PERT) 2026, divulgado pela Agência Nacional de Telecomunicações (Anatel), oferece um panorama detalhado sobre o avanço da infraestrutura de fibra óptica no Brasil. Um dos destaques do documento é a constatação de que as prestadoras de pequeno porte (PPPs) são as únicas responsáveis pelo backhaul de fibra óptica em 1.859 municípios, o que corresponde a 33% do total de cidades brasileiras. Esse dado, publicado pelo portal Telesíntese com base no PERT, evidencia o papel central dessas empresas na conectividade nacional, especialmente em regiões fora dos grandes centros urbanos.

Diagnóstico da infraestrutura: presença das PPPs e concentração de mercado

De acordo com o PERT 2026, as PPPs detêm infraestrutura de backhaul de fibra óptica em 4.253 municípios, ou 76% das cidades do país. Isso significa que, em muitos casos, a presença dessas empresas é o único fator que garante a disponibilidade dessa tecnologia em localidades menos atendidas pelas grandes operadoras. O relatório também destaca que, em 29,3% dos municípios com backhaul de fibra, apenas uma prestadora possui essa infraestrutura, com uma concentração maior no Nordeste, onde 38,3% desses casos estão localizados.

O conceito de backhaul refere-se à rede de transporte que conecta as redes locais de acesso à internet (como aquelas presentes em bairros ou cidades) aos pontos centrais da internet nacional ou internacional. Ter backhaul em fibra óptica é fundamental para garantir altas velocidades, baixa latência e estabilidade de conexão, requisitos essenciais para empresas que dependem de operações digitais contínuas.

O levantamento da Anatel, conforme divulgado pelo Telesíntese, também passou a incluir desde 2025 a infraestrutura de transporte fora das sedes municipais. Nesse recorte, o PERT contabilizou 2.720 localidades com backhaul, sendo 1.672 delas atendidas por fibra óptica, o que amplia o alcance do diagnóstico para além das áreas urbanas centrais.

Metas regulatórias e desafios para a universalização da fibra óptica

O PERT 2026 retoma metas do Plano Estratégico da Anatel para o período de 2023 a 2027, estabelecendo como objetivo alcançar 100% dos municípios brasileiros com backhaul em fibra óptica até 2027. Para localidades com mais de 600 habitantes, a meta é elevar a presença dessa infraestrutura de 13,63% para 50%. Na banda larga fixa, a agência pretende aumentar a velocidade média contratada de 186,3 Mbps para 1 Gbps. Segundo o documento, esse indicador já havia atingido 484,50 Mbps em abril de 2026.

Essas metas refletem uma preocupação crescente com a qualidade e a universalização do acesso à internet, fatores que impactam diretamente a competitividade das empresas e o desenvolvimento econômico regional. O PERT 2026 adota ainda o conceito de Conectividade Universal e Significativa, inspirado no framework da União Internacional de Telecomunicações (UIT), que considera seis dimensões: disponibilidade das redes, qualidade, custo acessível, acesso a dispositivos, habilidades digitais e segurança cibernética.

No entanto, o próprio documento reconhece que ainda existe uma concentração relevante da infraestrutura de fibra óptica, especialmente em municípios de menor porte ou em regiões menos atrativas para grandes investimentos. Isso cria um cenário de dependência das PPPs para a continuidade e expansão dos serviços, ao mesmo tempo em que evidencia a necessidade de políticas públicas e incentivos específicos para ampliar a competição e evitar monopólios regionais.

Projetos de incentivo e o papel das PPPs no ecossistema de conectividade

Entre as iniciativas apontadas pelo PERT 2026 estão a criação de linhas de crédito para que provedores regionais possam adquirir equipamentos de alto desempenho e a promoção de programas de aquisição coletiva de roteadores e servidores. O plano também menciona o incentivo à nacionalização de componentes e tecnologias, buscando fortalecer a cadeia produtiva local e reduzir a dependência de importações.

A Associação Brasileira de Provedores de Internet e Telecomunicações (Abrint), citada pelo Telesíntese, considera que essas propostas dialogam diretamente com a agenda dos provedores regionais. A entidade defende que a expansão das redes deve levar em conta tanto a infraestrutura já construída pelas pequenas prestadoras quanto as lacunas de atendimento ainda existentes, especialmente em áreas remotas ou de difícil acesso.

É importante ressaltar que o PERT 2026, segundo a publicação, não cria novas obrigações regulatórias para as empresas, mas funciona como um instrumento de diagnóstico e planejamento para orientar políticas, projetos e iniciativas futuras. Isso significa que a implementação efetiva das metas dependerá de ações coordenadas entre governo, setor privado e entidades representativas.

Impactos para empresas: decisões estratégicas diante da nova geografia da fibra

Para empresas que atuam em cidades onde as PPPs são as únicas fornecedoras de backhaul de fibra óptica, a escolha do parceiro de conectividade ganha contornos estratégicos. A dependência de um único fornecedor pode representar riscos em termos de disponibilidade, redundância e negociação de condições comerciais. Por outro lado, a presença de PPPs locais costuma estar associada a maior agilidade no suporte, customização de soluções e conhecimento das necessidades regionais.

O cenário identificado pelo PERT 2026 sugere que organizações localizadas fora dos grandes centros devem mapear cuidadosamente a infraestrutura disponível em sua região antes de tomar decisões sobre expansão, digitalização de processos ou adoção de serviços em nuvem. Em municípios onde apenas uma prestadora oferece backhaul de fibra, o risco de indisponibilidade ou falhas operacionais pode ser maior, tornando a análise de SLA (Acordo de Nível de Serviço) e a existência de planos de contingência fatores críticos para a continuidade dos negócios.

Além disso, a meta de universalização da fibra até 2027 pode abrir novas oportunidades para empresas que planejam crescer em regiões atualmente menos conectadas. A ampliação da infraestrutura tende a reduzir custos, aumentar a concorrência e viabilizar projetos que dependem de alta capacidade de transmissão de dados, como Internet das Coisas (IoT), automação industrial e integração de filiais via redes privadas.

Perspectivas para o Polo Industrial de Manaus e o contexto regional

No contexto do Polo Industrial de Manaus e do Norte do país, a relevância das PPPs é ainda mais acentuada. A região historicamente enfrenta desafios logísticos e de infraestrutura, o que torna a atuação de provedores regionais fundamental para garantir conectividade de qualidade a indústrias, órgãos públicos e empresas de serviços. A concentração de backhaul em poucas mãos pode tanto impulsionar a inovação local quanto exigir maior atenção à resiliência das redes e à diversificação de rotas de acesso.

Empresas que operam em Manaus ou utilizam a cidade como hub logístico devem considerar não apenas a velocidade contratada, mas também a estabilidade, a latência e a capacidade de resposta do provedor em situações críticas. O avanço das metas estabelecidas pela Anatel pode transformar o ambiente competitivo, mas, até lá, a análise criteriosa da infraestrutura disponível segue sendo um diferencial para quem busca operar sem interrupções e com máxima eficiência.

O diagnóstico do PERT 2026 deixa claro que, para organizações que dependem de conectividade robusta, entender quem detém o backhaul de fibra na sua localidade é mais do que uma curiosidade técnica: é uma questão de estratégia e continuidade operacional. No atual cenário, mapear a infraestrutura e avaliar a resiliência dos provedores é o passo decisivo para empresas que não podem correr riscos com sua rede.