O avanço acelerado da inteligência artificial (IA) e da computação em nuvem levou grande parte das empresas brasileiras a adotar soluções de fornecedores estrangeiros, especialmente dos Estados Unidos. Essa tendência, vista como inevitável por muitos gestores, está sendo colocada em xeque por especialistas em tecnologia, geopolítica e legislação. O alerta é claro: depender de infraestrutura, modelos de IA e serviços de nuvem controlados por outros países pode colocar em risco a continuidade dos negócios, principalmente diante de tensões internacionais e decisões unilaterais de governos estrangeiros.

O que está em jogo: soberania digital além da autossuficiência

Durante o painel “Soberania digital, geopolítica e os novos riscos na era da IA” realizado no ABES Summit 2026, em São Paulo, a discussão girou em torno da necessidade de repensar o conceito de soberania digital. Para Philipe Moura, diretor de Estratégia para a América Latina da Eurasia Group, a questão não é buscar autossuficiência total, mas garantir autonomia e capacidade de escolha. Segundo Moura, a cadeia tecnológica da IA pode ser dividida em quatro camadas: modelos e dados, capacidade computacional (incluindo data centers e redes), fabricação de equipamentos e semicondutores, e recursos naturais. Países com controle sobre essas camadas têm poder de influência sobre o fornecimento internacional de tecnologia.

O ponto central do debate foi a exposição das empresas brasileiras a riscos decorrentes de decisões tomadas por governos estrangeiros, principalmente dos Estados Unidos. “Existe um interruptor, e esse interruptor está em Washington”, afirmou Moura, destacando que restrições comerciais e controles de exportação podem afetar diretamente o acesso a tecnologias essenciais para operações empresariais no Brasil.

Riscos práticos: continuidade de negócios ameaçada

O consenso entre os participantes do painel é que a dependência de fornecedores externos de IA e nuvem precisa ser tratada como um risco estratégico, não apenas técnico. Fábio Maia, líder de pesquisa no CESAR/CISSA, ressaltou que planos de continuidade de negócios tradicionalmente focam em ataques cibernéticos e falhas operacionais, mas ignoram eventos geopolíticos. “O fato é que poucas empresas têm um mapeamento de dependências”, alertou Maia. Ele recomenda que organizações brasileiras identifiquem seus sistemas críticos, os fornecedores envolvidos e as jurisdições às quais estão submetidos, para então avaliar a exposição a restrições comerciais e interrupções de serviço.

O risco não é apenas teórico. Mudanças repentinas em políticas de exportação, sanções ou disputas internacionais podem resultar em bloqueio de acesso a plataformas, interrupção de serviços ou aumento abrupto de custos. Para empresas de setores críticos, como telecomunicações, energia e finanças, a falta de alternativas locais pode comprometer operações essenciais.

Oportunidades e limites para o Brasil: investir onde faz sentido

Apesar do cenário preocupante, há consenso de que o Brasil não deve buscar isolamento tecnológico. A deputada federal Adriana Ventura, vice-presidente da Comissão Especial sobre IA da Câmara dos Deputados, defende que soberania digital significa liberdade de contratação e possibilidade de substituir fornecedores, não autarquia. “Soberania não é isolamento”, afirmou. Para ela, o país deve integrar cadeias internacionais de desenvolvimento e criar condições para que empresas nacionais participem desse mercado.

Moura, da Eurasia Group, sugere que o Brasil invista seletivamente em segmentos onde possa desenvolver capacidades próprias, sem tentar competir em todas as etapas da cadeia de IA. Já Maia destaca que operadores de infraestrutura crítica terão de ampliar avaliações de riscos e mecanismos de continuidade operacional, o que pode abrir espaço para empresas brasileiras de software e serviços especializados.

O debate também trouxe à tona a importância de políticas de Estado de longo prazo, que ultrapassem ciclos eleitorais, e a necessidade de articulação entre governo, universidades e setor produtivo. Maia recomenda identificar áreas estratégicas para reduzir dependências externas e explorar oportunidades em tecnologias emergentes, como modelos de IA menores e especializados.

O desafio da regulação: custos e barreiras para empresas

Outro ponto de tensão é a regulamentação da IA no Brasil. O Projeto de Lei 2.338/2023, em análise na Câmara dos Deputados, propõe regras para desenvolvimento e uso de IA. Adriana Ventura alerta que a regulação deve ser proporcional aos riscos, evitando criar obrigações excessivas que possam elevar custos de conformidade e dificultar a entrada de startups e pequenas empresas. Ela ressalta que a legislação deve considerar normas já existentes, como a Lei Geral de Proteção de Dados (LGPD) e o Código de Defesa do Consumidor, antes de impor novas exigências.

O risco, segundo Ventura, é que um excesso de burocracia acabe reforçando a dependência de grandes fornecedores internacionais, que têm mais recursos para lidar com compliance, enquanto empresas nacionais ficam em desvantagem.

O contra-argumento: por que depender de IA estrangeira ainda faz sentido para muitos

Apesar dos alertas, há quem defenda que a dependência de tecnologia estrangeira é, em muitos casos, inevitável e até desejável no curto prazo. O acesso a plataformas de IA de ponta, infraestrutura de nuvem escalável e modelos treinados em larga escala permite que empresas brasileiras inovem e sejam competitivas globalmente. Para setores que dependem de alta performance e disponibilidade, construir alternativas locais pode ser inviável financeiramente ou tecnologicamente no curto prazo.

No entanto, os especialistas do painel concordam que essa escolha deve ser feita de forma consciente, com avaliação clara dos riscos e planos de contingência. A dependência de um único fornecedor, especialmente estrangeiro, é vista como um risco à liberdade de escolha e à continuidade de negócios.

O que ainda não se sabe: incertezas e lacunas no debate

Apesar do consenso sobre a necessidade de mapear riscos e diversificar fornecedores, ainda faltam dados públicos sobre o grau real de dependência das empresas brasileiras em relação a plataformas de IA e nuvem estrangeiras. Não há estimativas consolidadas sobre quantas organizações já incorporaram riscos geopolíticos em seus planos de continuidade. Também permanece em aberto como o Brasil pode, na prática, desenvolver competências locais em segmentos estratégicos sem perder acesso ao ecossistema global de inovação.

Outro ponto em aberto é o impacto que futuras regulamentações terão sobre a competitividade das empresas nacionais. O equilíbrio entre segurança, soberania e inovação segue sendo um desafio para legisladores e gestores.

Implicações para empresas: o que muda na gestão de infraestrutura e fornecedores

Para empresas que operam no Brasil, especialmente aquelas com operações críticas ou expostas a requisitos regulatórios, o debate sobre soberania digital e dependência de IA estrangeira não pode mais ser ignorado. O mapeamento detalhado de fornecedores, a análise de riscos geopolíticos e a avaliação da capacidade de substituir tecnologias devem entrar na agenda dos conselhos de administração e das equipes de TI.

No contexto de Manaus e do Polo Industrial da região, onde a conectividade é estratégica para a integração de cadeias produtivas e o acesso a serviços digitais, a escolha de parceiros de infraestrutura ganha peso adicional. Empresas que dependem exclusivamente de data centers e nuvem estrangeiros podem enfrentar desafios adicionais em caso de interrupções ou restrições de acesso, impactando desde a produção até o atendimento ao cliente.

Em última análise, a discussão sobre soberania digital e dependência tecnológica exige que empresas brasileiras repensem suas estratégias de infraestrutura, buscando equilíbrio entre inovação, custo e segurança operacional. O próximo passo é transformar o alerta em ação concreta, incorporando critérios de resiliência e autonomia na seleção de fornecedores e no desenho das arquiteturas de TI.

O debate sobre a dependência de IA e nuvem estrangeiras deixa claro que, para empresas brasileiras, especialmente aquelas em setores críticos ou localizadas em regiões estratégicas como Manaus, a continuidade dos negócios depende cada vez mais da capacidade de mapear riscos, diversificar fornecedores e garantir alternativas locais para funções essenciais. O desafio não está apenas em acompanhar a inovação global, mas em construir uma infraestrutura que resista a choques externos e preserve a autonomia operacional em cenários de incerteza.